《思想坦克》职业工会罢工不合法吗?_P家生活_申博官网备用网址_6677yy盈盈彩
当前位置:主页 > P家生活 >《思想坦克》职业工会罢工不合法吗? >

《思想坦克》职业工会罢工不合法吗?

2020-06-10 19:17| 发布者: P家生活| 查看: 997| 评论: 704

《思想坦克》职业工会罢工不合法吗?

本文作者为周兆昱,原文标题:职业工会罢工不合法吗?,由思想坦克授权转载。

自 2016 年 6 月中华航空公司所属空服员为了争取更佳的休息时间而发动罢工以来,短短三年之间,我国就出现三次由航空公司空勤组员所发动之罢工。此一现象在绝少发生罢工的台湾社会确实非常罕见。

《思想坦克》职业工会罢工不合法吗?

然则,这三次空勤组员之罢工事件,包括迄 2019 年 7 月 2 日仍未结束之长荣航空公司空服员罢工,还有一项在台湾也可以说是特殊之处,就是虽然参与罢工之劳工都是同一家航空公司所属空服员或机师,但是发动罢工之主体却都不是她/他们所任职航空公司之企业工会,而是成立于企业外的职业工会(桃园市空服员职业工会、桃园市机师职业工会)。

过去台湾各种职业工会少有为了改善会员劳动条件而进行团体协商之事例,甚至于允许自营作业者或是实际从事劳动之雇主入会,并藉由职业工会参加劳工保险,以致一般民众对于职业工会之认知多停留于「劳保工会」的印象。亦即,会员加入工会之目的是为了参加劳保,工会主要任务也是为了办理会员之劳保、健保业务。

由于上述对于我国职业工会之既有印象,造成这三次空勤组员罢工事件发生之后,亦或罢工之同时,即出现「职业工会可以罢工吗」之质疑,乃至直接否定职业工会罢工合法性之论述。甚至于还有商界人士扬言,政府应该修法禁止职业工会罢工,随即出现主流媒体刊登「英国早在柴契尔夫人执政时期就立法禁止职业工会罢工」之新闻作为「掩护射击」的事件。

当然,此则所谓英国早已禁止职业工会罢工之报导业经「台湾事实查核中心」查证为假新闻,笔者个人亦详查日本知名研究英国劳动法学者所着英国雇用法教科书后确认,柴契尔夫人执政时期确实修法增加不利工会罢工之规定,惟并未禁止职业工会罢工,故而此则报导确为假新闻。

但是,除了此则报导之外,在主管机关乃至法院判决一再确认华航空服员罢工之合法性的同时,仍有许多认为职业工会罢工不合法之见解,可见「职业工会罢工之合法性」在台湾仍属于有争议之议题。

诚然,在网路已经有不少说明职业工会罢工合法性无虞之文章,其主要理由大致可分为「工会法没有区分三种类型工会之权能,所以职业工会当然可以罢工」或是「在国外产业或职业工会罢工才是主流,企业工会罢工反而很少见」等等。笔者以为上述说明都是正确论述,不过,我们应该可以再尝试从我国《工会法》规定与工会运作实务本身,来证明职业工会罢工在台湾当然也是合法的。

首先,所谓「企业工会」乙词直到 2011 年 5 月 1 日为止都未正式出现在我国《工会法》之条文中,因此是个历史非常短之用语,迄今还不到 10 年。过去我国《工会法》一直只有产业工会及职业工会二种类型,期间长达 80 年以上(1929 年《工会法》制定当时至 2011 年现行法施行为止)。

而且,在旧《工会法》时期虽然限制重重,台湾仍出现了数起以产业工会名义发起之罢工,例如人数众多之远东化学纤维工会罢工事件,或是影响台湾集体劳动法理发展甚深之基隆客运工会罢工事件,却未曾有「企业工会」发起之罢工。因此之故,强调只有企业工会才能罢工,其实与台湾工会历史未必相符。

其次,为何以往《工会法》所定,本质上应该是可以跨企业组织之产业工会,竟然会被限缩为仅限于以个别厂场为组织区域之厂场工会?此一现象与台湾解严前之政治经济情势有着切也切不断的关係。

过去,由于国民政府在国共内战中惨败,故而对于劳工之团结极为恐惧,因此在迁台后即採取各种措施限制劳工行使集体劳动三权。其中,行政机关无视旧《工会法》明文允许「同一区域」之产业工人得组织产业工会之规定,经由制定《工会法施行细则》之方式,将产业工会之组织区域限于同一厂场(交通、运输、公用事业除外),更强制用无法律授权之函释(内政部 1981 年 10 月 9 日台内劳字第 46276 号函)限缩产业工会只能以单一厂场为组织範围,同一企业即便有複数工厂亦不得合组单一产业工会,遑论依照法条规定组织跨企业之产业工会。

此种情况维持了数十年后,台湾民众也误以为只有企业工会(过去名为产业工会,严格说来是厂场工会)才是真正的工会,职业工会只是代办劳健保业务之组织。然而,这一切都是戒严时期错误遗产造成之实然,并非法律规範乃至劳动法理之应然。如今,吾人岂能倒果为因,把实然当作应然,持续的误以为职业工会不能合法罢工呢?

最后,笔者要再次强调,我国《工会法》上从来就是将职业工会与产业工会并列为合法甚至于唯二的工会类型。只因过去实务之不当运作,才造成一般民众之错误认知。事实上,在现行《工会法》施行之后,也已出现许多教师职业工会努力透过团体协商,为其会员争取劳动权益之实际案例。只是教师为《劳资争议处理法》第 54 条第 2 项禁止罢工之职业,因此暂时不会出现教师工会罢工之事例而已。

在历史因素影响之下,或许短时间内仍旧维持以企业工会为工会主力之情况,但是,绝对不能再保有职业工会不是真正工会之印象了。空服员或机师职业工会不过是依照《工会法》之意旨,将职业工会回归为能够为会员争取改善劳动权益而已。

《思想坦克》职业工会罢工不合法吗?

图文热点

申博太阳城_6677yy盈盈彩|生活用品资讯|自己的交流交友|网站地图 申博官网备用网址_申博开户官网 申博官网备用网址_sunbet手机代理登入口